Omnibus-Paket für Einfachheit bei Chemikalienvorschriften

Die Europäische Kommission hat ein weiteres Paket vorgestellt, das die Regulierung im Chemiesektor vereinfacht. Die Vereinfachungen betreffen chemische Vorschriften im Bereich Kosmetik und Dünger sowie die Art der Kennzeichnung, Bewerbung oder des Verkaufs von Chemikalien.

Am 8. Juli 2025 veröffentlichte die Europäische Kommission das sechste Omnibus, genannt European Action Plan for the Chemical Industry. Ziel ist es, Bürokratie abzubauen, die Kosten der Industrie zu senken, in nachhaltige Entwicklung zu investieren und das Wachstum der globalen Wettbewerbsfähigkeit zu fördern.

Die Hauptziele dieser Vereinfachungsinitiative umfassen:

• Einrichtung einer „Critical Chemical Alliance“ zur Überwachung der Lieferkette kritischer Rohstoffe
• Ausbau der Überwachung von Chemikalieneinfuhren
• Senkung der Energiekosten durch Investitionen in Wasserstoff und Recycling
• Umsetzung einer Kreislaufwirtschaft und Erhöhung der Rohstoffrecyclingrate
• Zulassung der Verwendung von PFAS-Stoffen in strategischen Sektoren

Konkrete Punkte des sechsten Omnibus für den Chemiesektor:

1.       Änderungen der CLP-Verordnung:

• Digitalisierung von Informationen durch Einführung eines „digitalen Kontaktes“
• Vereinfachungen bei der Etikettierung – Abschaffung der Mindestschriftgröße und der Formatierungsvorschriften, wobei die Verpflichtung zur Aktualisierung des Etiketts “unverzüglich” beibehalten wird, Vereinfachungen für kleine Packungen
• Produktwerbung muss den Satz enthalten: „Lesen Sie stets das Etikett und die Produktinformationen vor der Anwendung“, anstelle einer vollständigen Darstellung der gemäß CLP erforderlichen Risikohinweise
• Einführung einer Übergangsregelung für die Kennzeichnung von gefährlichen Produkten, die vor Inkrafttreten des neuen Rechtsakts hergestellt wurden – im Rahmen der Online-Verkaufsbeschreibung

2.       Änderungen der Kosmetikprodukte-Verordnung:

• Genehmigung der Verwendung von CMR-Stoffen in Kosmetikprodukten nach Beantragung einer Ausnahme, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind

3.       Änderungen der Düngemittelverordnung:

• Digitalisierung von Informationen durch Einführung eines „digitalen Kontaktes“
• Einführung einer digitalen Konformitätserklärung und eines begleitenden Querverweises am Produkt, der einfachen Zugang zur Konformitätserklärung und den darin enthaltenen Informationen ermöglicht – in einem anwendbaren Format gemäß der Richtlinie (EU) 2019/1024
• Speicherung aller Informationen, die die Konformität des Produkts bestätigen, in digitaler Form in einer Sprache, die für die Aufsicht leicht verständlich ist

Das vorgeschlagene Omnibus-Paket wirft einige Fragen hinsichtlich des ausreichenden Schutzes von Verbrauchergesundheit und Umwelt auf. Gleichzeitig stellt es eine enorme Entlastung für Unternehmen dar und trägt dazu bei, den Wettbewerbsrückgang chemischer Produkte der EU abzumildern.

Quelle: EU-Publikation – Simplification of certain requirements and procedures for chemical products https://single-market-economy.ec.europa.eu/publications/simplification-certain-requirements-and-procedures-chemical-products_en

Bedenken im Zusammenhang mit der vorgeschlagenen Vereinfachung

Das vorgeschlagene Omnibus-Paket weckt einige Zweifel an der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Gesundheit der Verbraucher auf einem angemessenen Niveau sowie am Schutz der Umwelt. Umweltaktivisten warnen, dass eine Vereinfachung der Vorschriften die jahrelangen Fortschritte im Bereich Gesundheits- und Umweltschutz untergraben könnte. Darüber hinaus sagten sie, dass die Europäische Kommission dem Druck der Industrie nachgebe und sich auf die Seite der Unternehmer und nicht der Verbraucher stelle.

Befürworter einer Vereinfachung argumentieren, dass der vorgeschlagene Plan nicht nur eine Chemikalienpolitik ist, sondern auch eine echte Unterstützung für die Industrie, die seit so langer Zeit alarmierend ist. Sie verdeutlichen die Probleme bei der Aufrechterhaltung der Wettbewerbsfähigkeit auf dem Weltmarkt aufgrund zu hoher regulatorischer Belastungen. Als Beispiele nennen Befürworter den Rückgang der Bedeutung des Chemiesektors in Europa um fast die Hälfte in den letzten 20 Jahren sowie die Schließung vieler Chemiewerke und die Verlagerung der Produktion außerhalb der Europäischen Union.

Die Meinungen sind geteilt, und die vorgeschlagenen Dokumente sind nur ein Entwurf, der von der Europäischen Kommission vorgelegt wurde. Um offiziell umgesetzt zu werden, müssen sie das gesamte Gesetzgebungsverfahren mit Zustimmung des EU-Rates und des Europäischen Parlaments durchlaufen.

 

Antworten der Kommission auf die Fragen:

Warum sollte ein Vereinfachungspaket in kürzlich aktualisierte Vorschriften (z. B. CLP) aufgenommen werden?

• Denn Chemikalien sind für die EU-Wirtschaft von entscheidender Bedeutung und die chemische Industrie ist mit hohen Energiekosten, unlauterem Wettbewerb und schwacher Nachfrage konfrontiert. Große Unternehmen schließen und verlagern ihre Produktionen außerhalb der Europäischen Union. Das Vereinfachungspaket zielt darauf ab, den Chemiesektor bei der Erholung und Steigerung der Produktion von Chemikalien zu unterstützen und Bürokratie abzubauen, um Kosten zu senken.

Wird die Kommission neben der Vereinfachung der Rechtsvorschriften weitere Maßnahmen für den Chemiesektor ergreifen?

• Die Einfuhraktivitäten werden durch die Einrichtung einer Task Force für die Einfuhrüberwachung verstärkt. Die Durchsetzung des Chemikalienrechts wird eine Priorität sein. Die Tätigkeiten werden sich insbesondere auf den Online-Verkauf über Online-Plattformen und den Verkauf von Produkten über nicht regulierte Vermittler konzentrieren. Ziel der Inspektion ist es, Gesetzeslücken zu schließen und importierte Produkte zu eliminieren, die nicht den Vorschriften entsprechen.
• Um den Zugang zu kritischen Rohstoffen zu sichern, wird darüber hinaus eine “Critical Chemicals Alliance” gegründet, um kritische Chemikalien zu identifizieren, eine gemeinsame Einkaufsbasis für kritische Chemikalien aufzubauen und die Quellen kritischer Rohstofflieferanten zu diversifizieren.
• Die Kommission beabsichtigt, sich auf das Recycling von Chemikalien, insbesondere das Recycling von Kunststoffen, zu konzentrieren und Methoden für die Berechnung, Kontrolle und Berichterstattung über den Kunststoffgehalt von Einwegflaschen zu entwickeln.
• Die Europäische Chemikalienagentur wird reformiert und erhält mehr Flexibilität, um der Industrie schnellere wissenschaftliche Beratung zu leisten und die Vorschriften für Chemikalien klarer zu stellen.

Quelle: qanda-25-1759_en.pdf
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